Dňa 18. decembra 2020 vydala Generálna colná správa „Oznámenie o otázkach týkajúcich sa kontroly a dohľadu nad dovozom a vývozom nebezpečných chemikálií a ich balením“ (Oznámenie Generálnej colnej správy č. 129 z roku 2020). Oznámenie nadobudne účinnosť 10. januára 2021 a zároveň sa zruší pôvodné oznámenie AQSIQ č. 30 z roku 2012. Ide o dôležité opatrenie, ktoré prijala Generálna colná správa s cieľom implementovať ducha dôležitých pokynov generálneho tajomníka Jinpinga o bezpečnej výrobe, urýchliť modernizáciu systému riadenia bezpečnosti nebezpečných chemikálií a riadiacich kapacít, komplexne zlepšiť úroveň rozvoja bezpečnosti a vytvoriť bezpečné a stabilné prostredie pre hospodársky a sociálny rozvoj. Oznámenie Generálnej colnej správy č. 129 z roku 2020 obsahuje šesť kľúčových zmien v porovnaní s pôvodným oznámením AQSIQ č. 30 z roku 2012. Pozrime sa na ne nižšie.

1. Povinnosti orgánov činných v trestnom konaní zostávajú nezmenené, rozsah inšpekcií aktualizovaný

Oznámenie č. 129 Generálnej colnej správy

Colné orgány kontrolujú dovážané a vyvážané nebezpečné chemikálie uvedené v národnom „Katalógu nebezpečných chemikálií“ (najnovšie vydanie).

Bývalé oznámenie AQSIQ č. 30

Orgány vykonávajúce vstupno-výstupnú kontrolu a karanténu vykonávajú kontroly dovážaných a vyvážaných nebezpečných chemikálií uvedených v Národnom adresári nebezpečných chemikálií (pozri dodatok).

TIPY
V roku 2015 bol národný „Inventár nebezpečných chemikálií“ (vydanie z roku 2002) aktualizovaný na „Inventár nebezpečných chemikálií“ (vydanie z roku 2015), čo je aktuálne platná verzia. Oznámenie č. 129 Generálnej colnej správy uvádza, že bola implementovaná najnovšia verzia „Katalógu nebezpečných chemikálií“, čo rieši problém oneskoreného prispôsobovania rozsahu pôsobnosti spôsobeného následnými revíziami a zmenami „Katalógu nebezpečných chemikálií“.

2. Poskytnuté materiály zostávajú nezmenené a počet položiek, ktoré je potrebné vyplniť, sa zvyšuje
Dovážané nebezpečné chemikálie

Oznámenie č. 129 Generálnej colnej správy

Keď príjemca dovážaných nebezpečných chemikálií alebo jeho zástupca podáva colné vyhlásenie, položky vyplnené podľa colného predpisu by mali obsahovať kategóriu nebezpečenstva, kategóriu balenia (okrem voľne ložených produktov), ​​číslo OSN pre nebezpečný tovar (číslo OSN), značku OSN pre balenie nebezpečného tovaru (značka OSN pre balenie) (okrem voľne ložených produktov) atď., mali by sa poskytnúť aj tieto materiály:

(1) „Vyhlásenie o zhode podnikov dovážajúcich nebezpečné chemikálie“
(2) V prípade produktov, ktoré vyžadujú pridanie inhibítorov alebo stabilizátorov, by sa mal uviesť názov a množstvo skutočného inhibítora alebo stabilizátora;
(3) Čínske štítky s upozorneniami na nebezpečenstvo (okrem voľne ložených produktov, tie isté sú uvedené nižšie) a vzor čínskych kariet bezpečnostných údajov.

Bývalé oznámenie AQSIQ č. 30

Príjemca alebo jeho zástupca dovážaných nebezpečných chemikálií sa musí prihlásiť inšpekčnému a karanténnemu orgánu v oblasti colného vyhlásenia v súlade s „Predpismi o vstupnej a výstupnej kontrole a karanténe“ a pri žiadosti o kontrolu uviesť vyhlásenie v súlade s názvom v „Zozname nebezpečných chemikálií“. Mali by sa poskytnúť tieto materiály:

(1) „Vyhlásenie o zhode podniku zaoberajúceho sa dovážanými nebezpečnými chemikáliami“
(2) V prípade produktov, ktoré vyžadujú pridanie inhibítorov alebo stabilizátorov, by sa mal uviesť názov a množstvo skutočného inhibítora alebo stabilizátora;
(3) Čínske štítky s upozorneniami na nebezpečenstvo (okrem voľne ložených produktov, tie isté sú uvedené nižšie) a vzor čínskych kariet bezpečnostných údajov.

TIPY
Oznámenie Generálnej colnej správy č. 129 ďalej objasňuje špecifické záležitosti, ktoré je potrebné vyplniť pri dovoze nebezpečných chemikálií. Podľa oznámenia č. 129 o požiadavkách na podávanie správ o dovážaných nebezpečných chemikáliách musia spoločnosti vopred posúdiť informácie o nebezpečnosti prepravy dovážaných nebezpečných chemikálií. To znamená, že v súlade s „Odporúčaním Organizácie Spojených národov o vzorových predpisoch pre prepravu nebezpečného tovaru“ (TDG), „Medzinárodnou námornou prepravou nebezpečného tovaru“ (kód IMDG) a ďalšími medzinárodnými predpismi určiť/overiť nebezpečnú kategóriu výrobku, číslo OSN a ďalšie informácie.

3. Poskytnuté materiály zostávajú nezmenené a výnimky sa rozširujú
Vývoz nebezpečných chemikálií

Oznámenie č. 129 Generálnej colnej správy

3. Odosielateľ alebo zástupca vyvážajúci nebezpečné chemikálie musí pri hlásení sa colným orgánom na kontrolu poskytnúť tieto materiály:

(1) „Vyhlásenie o zhode pre výrobcov vyvážaných nebezpečných chemikálií“ (formát pozri v prílohe 2)
(2) „Formulár s výsledkom kontroly výkonu obalov pre odchádzajúcu nákladnú dopravu“ (s výnimkou voľne ložených produktov a medzinárodných predpisov oslobodených od používania obalov pre nebezpečný tovar);
(3) Správa o klasifikácii a identifikácii nebezpečných vlastností;
(4) Štítky s upozorneniami na nebezpečenstvo (okrem voľne ložených produktov, tie isté sú uvedené nižšie), vzorky kariet bezpečnostných údajov, ak sú vzorky v cudzích jazykoch, musia sa poskytnúť zodpovedajúce čínske preklady;
(5) V prípade produktov, ktoré vyžadujú pridanie inhibítorov alebo stabilizátorov, by sa mal uviesť názov a množstvo skutočných inhibítorov alebo stabilizátorov.

Bývalé oznámenie AQSIQ č. 30

3. Odosielateľ alebo jeho zástupca vyvážajúci nebezpečné chemikálie sa musí hlásiť inšpekčnému a karanténnemu orgánu miesta pôvodu v súlade s „Predpismi o vstupno-výstupnej kontrole a žiadosti o karanténu“ a pri žiadosti o kontrolu podať vyhlásenie v súlade s názvom v „Zozname nebezpečných chemikálií“. Mali by sa poskytnúť tieto materiály:

(1) Vyhlásenie o zhode podnikov na výrobu nebezpečných chemikálií určených na vývoz (formát pozri v prílohe 2).
(2) „Výsledkový list kontroly výkonnosti balenia odchádzajúceho nákladu“ (okrem voľne ložených produktov);
(3) Správa o klasifikácii a identifikácii nebezpečných vlastností;
(4) Vzorky etikiet s upozorneniami na nebezpečenstvo a kariet bezpečnostných údajov. Ak sú vzorky v cudzích jazykoch, poskytnú sa zodpovedajúce čínske preklady;
(5) V prípade produktov, ktoré vyžadujú pridanie inhibítorov alebo stabilizátorov, by sa mal uviesť názov a množstvo skutočných inhibítorov alebo stabilizátorov.

TIPY
Podľa požiadaviek oznámenia Generálnej colnej správy č. 129, ak je vývoz nebezpečných chemikálií v súlade so „Vzorovými predpismi o preprave nebezpečného tovaru“ (TDG) alebo „Medzinárodným námorným kódexom pre nebezpečný tovar“ (kódex IMDG) a inými medzinárodnými predpismi, je používanie nebezpečného tovaru oslobodené. Ak sa vyžaduje obal, nie je potrebné pri colnom vyhlásení poskytnúť „Hlások o výsledkoch kontroly výkonu obalov pri preprave odchádzajúceho nákladu“. Toto ustanovenie sa vzťahuje na nebezpečný tovar v obmedzených alebo výnimočných množstvách (s výnimkou leteckej dopravy). Okrem toho sa na nebezpečné chemikálie prepravované vo veľkom množstve pri colnom vyhlásení nemusí poskytovať čínske označenia GHS.

4. Technické požiadavky sa zmenili a hlavná zodpovednosť je jasná

Oznámenie č. 129 Generálnej colnej správy

4. Podniky dovážajúce a vyvážajúce nebezpečné chemikálie musia zabezpečiť, aby nebezpečné chemikálie spĺňali tieto požiadavky:

(1) Záväzné požiadavky národných technických špecifikácií mojej krajiny (vzťahujúce sa na dovážané výrobky);
(2) Príslušné medzinárodné dohovory, medzinárodné pravidlá, zmluvy, dohody, protokoly, memorandá atď.;
(3) Technické predpisy a normy dovážajúcej krajiny alebo regiónu (vzťahujúce sa na vyvážané výrobky);
(4) Technické špecifikácie a normy určené Generálnou správou colníctva a bývalou Generálnou správou pre dohľad nad kvalitou, inšpekciu a karanténu.

Bývalé oznámenie AQSIQ č. 30

4. Dovoz a vývoz nebezpečných chemikálií a ich obalov podlieha kontrole a dohľadu podľa týchto požiadaviek:

(1) Záväzné požiadavky národných technických špecifikácií mojej krajiny (vzťahujúce sa na dovážané výrobky);
(2) Medzinárodné dohovory, medzinárodné pravidlá, zmluvy, dohody, protokoly, memorandá atď.;
(3) Technické predpisy a normy dovážajúcej krajiny alebo regiónu (vzťahujúce sa na vyvážané výrobky);
(4) Technické špecifikácie a normy určené Generálnou správou pre dohľad nad kvalitou, inšpekciu a karanténu;
(5) Technické požiadavky v obchodnej zmluve sú vyššie ako tie, ktoré sú uvedené v bodoch (1) až (4) tohto článku.

TIPY
Pôvodné oznámenie Generálnej správy pre dohľad nad kvalitou, inšpekciu a karanténu č. 30 „Dovoz a vývoz nebezpečných chemikálií a ich obalov podlieha inšpekcii a dohľadu podľa nasledujúcich požiadaviek“ na „Podniky dovážajúce a vyvážajúce nebezpečné chemikálie zabezpečia, aby nebezpečné chemikálie spĺňali nasledujúce požiadavky“ v oznámení Generálnej správy colníctva č. 129. Ďalej objasnilo požiadavky na kvalitu a bezpečnosť a hlavné zodpovednosti podnikov pri dovoze a vývoze nebezpečných chemikálií. Vypustené „(5) Technické požiadavky sú vyššie ako tie, ktoré sú uvedené v bodoch (1) až (4) tohto článku v obchodnej zmluve.“

5. obsah inšpekcie sa zameriava na bezpečnosť

Oznámenie č. 129 Generálnej colnej správy

5. Obsah kontroly dovozu a vývozu nebezpečných chemikálií zahŕňa:

(1) Či hlavné zložky/informácie o zložkách, fyzikálne a chemické vlastnosti a kategórie nebezpečnosti výrobku spĺňajú požiadavky článku 4 tohto oznámenia.
(2) Či sú na obale výrobku označenia nebezpečenstva (dovážané výrobky by mali mať čínske označenia nebezpečenstva) a či sú priložené karty bezpečnostných údajov (dovážané výrobky by mali byť sprevádzané čínskymi kartami bezpečnostných údajov); či je obsah označení nebezpečenstva a kariet bezpečnostných údajov v súlade s ustanoveniami článku 4 tohto oznámenia.

Bývalé oznámenie AQSIQ č. 30

5. Obsah kontroly nebezpečných chemikálií pri dovoze a vývoze vrátane toho, či spĺňajú požiadavky bezpečnosti, hygieny, zdravia, ochrany životného prostredia a predchádzania podvodom, ako aj súvisiace položky, ako je kvalita, množstvo a hmotnosť. Medzi ne bezpečnostné požiadavky patria:

(1) Či hlavné zložky/informácie o zložkách, fyzikálne a chemické vlastnosti a kategórie nebezpečnosti výrobku spĺňajú požiadavky článku 4 tohto oznámenia.
(2) Či sú na obale výrobku označenia nebezpečenstva (dovážané výrobky by mali mať čínske označenia nebezpečenstva) a či sú priložené karty bezpečnostných údajov (dovážané výrobky by mali byť sprevádzané čínskymi kartami bezpečnostných údajov); či je obsah označení nebezpečenstva a kariet bezpečnostných údajov v súlade s ustanoveniami článku 4 tohto oznámenia.

TIPY
Obsah kontroly sa vypúšťa „či spĺňa požiadavky bezpečnosti, hygieny, zdravia, ochrany životného prostredia a predchádzania podvodom, ako aj súvisiace položky, ako je kvalita, množstvo a hmotnosť“. Ďalej sa objasňuje, že kontrola nebezpečných chemikálií je kontrolnou položkou súvisiacou s bezpečnosťou.

6. Požiadavky na balenie sú v súlade s medzinárodnými predpismi

Oznámenie č. 129 Generálnej colnej správy

7. V prípade balenia vyvážaných nebezpečných chemikálií sa kontrola výkonnosti a hodnotenie používania vykonávajú v súlade s predpismi a normami pre kontrolu a riadenie balenia vyvážaného nebezpečného tovaru námornou, leteckou, cestnou a železničnou dopravou a vydáva sa „Formulár výsledkov kontroly výkonnosti balenia pri preprave odchádzajúceho nákladu“. Formulár výsledkov hodnotenia používania balenia pri preprave odchádzajúceho nebezpečného tovaru.

Bývalé oznámenie AQSIQ č. 30

7. V prípade balenia nebezpečných chemikálií na vývoz sa kontrola výkonnosti a hodnotenie používania vykonávajú v súlade s predpismi a normami pre kontrolu a riadenie vývozu nebezpečného tovaru námornou, leteckou, automobilovou a železničnou dopravou a s „Hláskom výsledkov kontroly výkonnosti balenia pri preprave odchádzajúceho nákladu“ a „Formulárom výsledkov hodnotenia používania balenia pri preprave odchádzajúceho nebezpečného tovaru“.

TIPY
V oznámení č. 129 Generálnej colnej správy sa pojem „automobil“ zmenil na „cestná doprava“ a ostatné požiadavky na kontrolu balenia nebezpečných chemikálií zostali nezmenené. Odráža to ďalšiu integráciu zákonov a predpisov našej krajiny s medzinárodnými technickými predpismi. Medzi bežne používané medzinárodné predpisy pre nebezpečné chemikálie a nebezpečný tovar patrí „Globálne harmonizovaný systém klasifikácie a označovania chemikálií“ (GHS) s fialovou obálkou, bežne známy aj ako Fialová kniha; „Vzorové predpisy pre odporúčania na prepravu nebezpečného tovaru“ (TDG) Organizácie Spojených národov s oranžovou obálkou, bežne známe aj ako Oranžová kniha. Podľa rôznych spôsobov dopravy existujú „Medzinárodný kódex pre námornú prepravu nebezpečného tovaru“ (kódex IMDG) Medzinárodnej námornej organizácie, „Technické predpisy pre bezpečnú leteckú prepravu nebezpečného tovaru“ (ICAO) Medzinárodnej organizácie civilného letectva; „Medzinárodné predpisy pre železničnú prepravu nebezpečného tovaru“ (RID) a „Európska dohoda o medzinárodnej cestnej preprave nebezpečného tovaru“ (ADR) atď. Odporúča sa, aby si spoločnosti pred dovozom a vývozom nebezpečných chemikálií prehĺbili znalosti o týchto predpisoch.